METRO DE BOGOTÁ SIGUE EMBOLATADO
Ante las declaraciones del alcalde de Bogotá, Samuel Moreno, donde confirma que el trazado de la primera línea del metro no tendrá cambios y que irá desde Las Américas hasta la calle 127, tomando el corredor de la carrera 11, el programa Bogotá Cómo Vamos (BCV) espera que se pueda definir rápidamente el documento Conpes y los recursos para realizar la obra.
De acuerdo con Carlos Córdoba, coordinador de BCV, los ciudadanos y contribuyentes de los recursos con los cuales se costeará el metro en un futuro, tienen todo el derecho a conocer – lo más pronto posible- si el proyecto será una realidad o no. En su opinión, lo más probable es que el tema quede en manos del próximo Gobierno Nacional ya que el actual “le ha dado muchas vueltas al asunto”.
Agregó que ya es hora de que se acabe la falta de coordinación entre las entidades del Distrito encargadas de los temas de movilidad. "Es necesario que la Administración Distrital haga público el informe de Senner, pues hasta ahora sólo se ha visto un mapa. El metro está embolatado por la demora del Conpes", indicó Córdoba.
FALTA SISTEMA DE RECAUDO
Por otro lado, para Bogotá Cómo Vamos es preocupante lo acelerado que será el proceso licitatorio para Sistema Integrado de Recaudo, Control e Información del Servicio al Usuario (SIRCI), teniendo en cuenta que debe entrar a funcionar simultáneamente con el Sistema Integrado de Transporte Público (SITP), ya que manejará los millonarios recursos de éste.
“No se ha abierto la licitación para el SIRCI mientras que ya se está cerrando la del SITP. Se deben armonizar estos procesos para evitar que inicie la operación del sistema sin recolección de tarifa, lo que implicaría un subsidio del 100% de la operación pues no sería posible generar ingresos”, afirmó Córdoba.
Finalmente señaló que la Administración Distrital debe priorizar un sistema de transporte. "Los recursos no alcanzan para Metro, SITP, Tren de Cercanías y una nueva fase de Transmilenio. Uno de los proyectos se tiene que desechar", concluyó el coordinador de Bogotá Cómo Vamos.
* Descargue la presentación sobre el SITP, realizada por la Alcaldía de Bogotá.
BCV PIDE APLAZAR LICITACIÓN DE TRANSMILENIO POR LA SÉPTIMA
La Mesa Ciudadana por la Movilidad en Bogotá -integrada por el Programa Bogotá Cómo Vamos (BCV) y Transparencia por Colombia, entre otras instituciones- le solicitó a la Administración Distrital reevaluar la decisión de construir un Transmilenio ligero por la carrera séptima y plantear una alternativa que atienda de manera integral los actuales problemas que tiene este corredor vial. Ver Alerta Temprana.
La petición se realizó tras encontrar ciertas falencias en los documentos técnicos que sustentan la viabilidad de la obra. Para Carlos Córdoba, coordinador de BCV, no se entiende porqué los primeros estudios determinaron una demanda de 20 mil pasajeros hora/sentido por la carrera séptima, pero ahora se maneja una cifra de 8 mil pasajeros para justificar la construcción de un Transmilenio ‘light’ por esta vía.
“Si bien es cierto que lo peor que se podría hacer es no intervenir este corredor, es casi igual de nocivo adoptar una decisión que no parece tener el suficiente sustento técnico, lo que no solucionaría los actuales problemas de la vía y, eventualmente, podría generar otros”, afirmó Córdoba.
ALGUNAS INQUIETUDES CENTRALES
Para Mesa Ciudadana por la Movilidad los problemas más sobresalientes de la construcción de Transmilenio por la carrera séptima son:
- La demanda se estima sobre el supuesto del funcionamiento de la primera línea del Metro, lo que actualmente es incierto.
- En el tramo comprendido entre las calles 31 y 72 de la troncal de la carrera séptima, no se prioriza la movilidad de peatones y usuarios de bicicleta. Tampoco se tiene en cuenta el tratamiento de andenes ni la construcción de ciclorutas a lo largo de la troncal, como es legalmente requerido.
- Con la reducción de costos se terminan afectando intervenciones importantes como el paso deprimido de la carrera 7 con calle 72. Manejar esta intersección con un semáforo no será la mejor opción. Para el coordinador de Bogotá Cómo Vamos, “es preocupante que por la restricción presupuestal se sacrifique la calidad de esta alternativa”.
- Con la licitación que se piensa abrir se intervendrá el tramo entre calle 31 y calle 72, pero aún no es clara cuál será la intervención que se tendrá en el tramo entre calles 72 y 100, cuándo se hará, cuánto cuesta y cuál será la fuente de recursos.
A lo anterior se suma el hecho de que los 37 buses biarticulados que circularán hacia la Av. Caracas incrementarán aún más la congestión -tanto de usuarios como de buses- en las estaciones de las calles 72 y 76. Para el coordinador de BCV, la Administración Distrital aún no ha planteado soluciones al respecto.
Tendiendo en cuenta que la obra generará un alto impacto material para todos los bogotanos, la Mesa Ciudadana por la Movilidad considera indispensable facilitar el diálogo entre la ciudadanía y la Administración Distrital frente a este tema, no sin antes aplazar la licitación para construir el sistema Transmilenio por este importante corredor vial ya que los diseños de la obra, como están planteados actualmente, sólo tiene validez si se toman otras decisiones en la movilidad de Bogotá que por ahora son inciertas.
TRANSMILENIO LIGERO POR LA SÉPTIMA ES
UN RETROCESO PARA BOGOTÁ
La construcción del Transmilenio ligero por la carrera séptima no es la mejor decisión para este corredor vial. Esta fue una de las conclusiones de una mesa de trabajo realizada por el Programa Bogotá Cómo Vamos (BCV), donde la Administración Distrital, concejales y académicos analizaron el tema.
Los expertos consideran que el proyecto de obra no tiene en cuenta el desarrollo urbano de la carrera séptima, la habilitación de espacio público, la construcción de andenes y los problemas de contaminación que se podrían generar con la implementación de Transmilenio por esta vía, una de las más importantes de Bogotá.
De acuerdo con Ricardo Montezuma, director de la Fundación Ciudad Humana, tampoco es claro qué va a pasar entre la calle 72 y la calle 100 ya que, si bien se adecuará un carril preferencial de Transmilenio, “no se sabe cómo funcionará, cómo serán sus diseños, cuánto va a costar ni cómo se financiará la obra”, señaló.
También se está subestimando la demanda de pasajeros que toman la carrera séptima para llegar a sus lugares de trabajo o estudio. Según un estudio adelantando por la Fundación Ciudad Humana, cerca de 30 mil personas trabajan en las cuatro torres de edificios ubicadas sobre la calle 72 y aproximadamente transitan 7 mil personas por hora.
Para el coordinador del Programa Bogotá Cómo Vamos, Carlos Córdoba, es preocupante que Transmilenio por la carrera séptima maneje simultáneamente estaciones sencillas, estaciones sin sobre pasos, portales y carriles exclusivos.
“El proyecto, así sea ligero, no puede convertirse en una colcha de retazos. Los bogotanos necesitan saber cómo se van a transportar a lo largo de la vía. Es inadmisible que aún no se conozca qué va a pasar con Transmilenio después de la calle 100”, afirmó Córdoba
FALTA DE CONCORDANCIA
El concejal Antonio Sanguino señaló que el proyecto de Transmilenio por la carrera séptima es una decisión contractual. En su opinión, “se han reducido los costos para pegarlo a otros contratos que ya se están ejecutando y beneficiar otros proyectos, como el metro para Bogotá”.
Otro punto que inquita al Programa Bogotá Cómo Vamos tiene que ver con la falta de concordancia entre las versiones que la Administración Distrital entrega a la opinión pública. Mientras que el gerente de Transmilenio indicó que se construían troncales y estaciones por la carrera séptima, para el director del IDU, Néstor Eugenio Ramírez, sólo se hará una adecuación del sistema a lo largo del corredor vial.
Ante la falta de participación de la ciudadanía en este proceso de vital importancia para Bogotá, la Administración Distrital se comprometió a revisar -antes de abrir la licitación- las propuestas que realicen diferentes organizaciones sociales que estén sustentadas en un documento elaborado por Transmilenio sobre la manera como se piensa implementar este sistema por la carrera séptima.
BCV PIDE DIVULGAR CONCEPTOS DE VALIDADORES DEL METRO
El Programa Bogotá Cómo Vamos (BCV) le solicitó al Departamento Nacional de Planeación que a la mayor brevedad posible se hagan públicos los conceptos técnicos, financieros y de impacto sobre la calidad de vida que los validadores, contratados por el Gobierno Nacional, han elaborado sobre el proyecto Metro para la ciudad.
De acuerdo con Carlos Córdoba, coordinador de BCV, la ciudadanía aún no tiene mayor información sobre los argumentos que este destacado grupo de expertos ha realizado y que definirán si realmente es posible la construcción del metro en la ciudad. Estos estudios, contratados con la Universidad Nacional y la Universidad de los Andes, se iniciaron hace más de un año pero están en mora de ser presentados.
Por otro lado, Bogotá Cómo Vamos ve con preocupación que tampoco existe mayor claridad sobre los estudios de diseño de la primera línea del Metro, que le costaron a Bogotá cerca de $19 mil millones de pesos, y sobre los cuales los validadores tomarán una decisión sobre la viabilidad de la obra.
“La Secretaría de Movilidad presentó hace algunos meses un mapa virtual del Metro pero no ha hecho públicos los informes técnicos que contienen el detalle de este proyecto de infraestructura que cambiará radicalmente a la ciudad”, señaló Córdoba.
El coordinador de BCV agregó que los ciudadanos, contribuyentes de los recursos con los cuales se pagan estos estudios y se costearán en un futuro las obras, tienen todo el derecho a conocer los argumentos que fundamentarán las decisiones sobre la movilidad en Bogotá.
Por último, el Programa Bogotá Cómo Vamos invitó al Departamento Nacional de Planeación para que realice una amplia difusión de la información producida por los validadores y se generen profundas discusiones sobre su impacto en la movilidad de la ciudad.
Es importante resaltar que con base en la información que brinden los validadores, el Gobierno Nacional resolverá en qué medida apoyará los costos de los sistemas de transporte en Bogotá, especialmente el metro.
BCV PIDE RECUPERAR GOBERNABILIDAD DE MOVILIDAD EN BOGOTÁ
El Programa Bogotá Cómo Vamos (BCV) y Transparencia por Colombia, miembros de la Mesa Ciudadana por la Movilidad en Bogotá, hicieron una serie de advertencias al alcalde de Bogotá, Samuel Moreno, sobre la implementación del Sistema Integrado de Transporte Público (SITP) en la ciudad, cuyo proceso licitatorio se abrió en días pasados, a pesar de que de diferentes organizaciones ciudadanas y gremiales habían pedido que se aplazara el proceso.
Para Carlos Córdoba, coordinador de BCV, es necesario reducir de 25 a 12 años la concesión que operará el SITP. “Si se mantienen los tiempos como están, se generará un impuesto regresivo a los ciudadanos y los estratos más bajos estarían pagando la pensión de los transportadores. La ciudad no debe amarrarse a una concesión hasta el año 2035, un menor plazo permite la revisión de los contratos con los transportadores y su actualización de acuerdo con los nuevos contextos de la ciudad”, señaló.
Por otro lado, Bogotá Cómo Vamos ve con preocupación que si bien no es posible excluir de la licitación a las empresas de transporte y propietarios que adeudan a la ciudad más de 20 mil millones de pesos por el factor de calidad, “es inconcebible éticamente que estas irresponsabilidades ahora sean premiadas, con lo que se le envía un pésimo mensaje a la ciudadanía: hacerle trampa a la ciudad paga”, afirmó Córdoba.
En este sentido se recomienda que el Gobierno Distrital exija una garantía de pago con más peso y, a través de los medios de comunicación, publicar una lista de las empresas o individuos que le deben a la ciudad y cuánto adeuda cada uno.
ASPECTOS INDEFINIDOS
Para BCV es extraño que a la fecha no se haya informado sobre el proceso licitatorio para el Sistema de Información y Recaudo (SIRCI), que manejará los millonarios recursos del SITP, ni su articulación con el sistema de recaudo de Transmilenio. Según Córdoba, “se deben armonizar estos procesos para evitar que inicie la operación del SITP sin recolección de tarifa, lo que implicaría un subsidio del 100% de la operación pues no sería posible generar ingresos”.
Con relación al detenimiento y atrasos de las obras por la calle 26, la Mesa Ciudadana por la Movilidad en Bogotá pide que se reprograme, lo más pronto posible, la continuidad de éstas y se anuncien los cronogramas de entrega ajustados. “Los organismos de control deben tomar las medidas correctivas y aplicar las sanciones necesarias a los actores públicos y privados que han generado esta situación”, aseguró Córdoba.
Igualmente, debido a los problemas que actualmente se han presentado con las obras, BCV espera que se den a conocer los nuevos diseños, las fuentes de financiación y el cronograma de intervención de Transmilenio por la Carrera 7.
Por último, Bogotá Cómo Vamos solicita que la Administración Distrital evalúe críticamente la viabilidad del metro en la ciudad. “En este momento, antes que las promesas de campaña, lo más importante es ser más responsable con la ciudad y sus recursos. La sensatez en la toma de decisiones y la eficiencia en la ejecución de las mismas permitirá mejorar la movilidad en Bogotá y la calidad de vida de la gente”, concluyó Córdoba.
BCV PIDE APLAZAR LICITACIÓN DEL SITP
El Programa Bogotá Cómo Vamos (BCV) y Transparencia por Colombia le solicitaron al alcalde de Bogotá, Samuel Moreno, que aplace la licitación pública que adjudicará los contratos de operación del Sistema Integrado de Transporte Público – SITP- en 13 zonas de la ciudad, hasta que no se de una amplia discusión sobre los impactos de este proyecto en la movilidad de Bogotá *.
De acuerdo con Carlos Córdoba, coordinador de BCV, aún no existe ningún mecanismo que permita a la administración distrital recuperar los más de 25 mil millones de pesos que el gremio transportador le debe a la ciudad por concepto del factor de calidad, ni para cobrar varios miles de millones más por concepto de multas impuestas a los conductores. “La señal que envía la estructuración del SITP es de ‘borrón y cuenta nueva’ para los transportadores, lo que genera un detrimento patrimonial para la ciudad”, aseguró Córdoba.
Por otro lado, Bogotá Cómo Vamos ve con preocupación que el modelo de contrato entre Transmilenio y el concesionario del SITP otorga derechos muy particulares a este último, como por ejemplo, proponer nuevas rutas y servicios en la zona concesionada así como modificaciones a los manuales de Transmilenio.
El concesionario también tiene el derecho de proponer a Transmilenio la explotación de cualquier negocio colateral al SITP, incluida la publicidad. Con este tipo de cláusulas, según Córdoba, “se evidencian posibles ‘micos’ jurídicos que hacen perder autoridad e independencia al ente gestor”.
PUNTOS DE ALERTA
El Programa Bogotá Cómo Vamos lamenta que la determinación sobre la tarifa del SITP haya quedado en manos de decisiones políticas, por lo que se omitieron algunos mecanismos técnicos que permiten que la distribución del ingreso no afecte el alza de la tarifa. “Los transportadores tienen la posibilidad de influir políticamente en la determinación tarifaria ya que siempre han financiado campañas y tienen gran poder de lobby”, señaló Córdoba.
De lo anterior se puede establecer que la tarifa de transporte podría subir, sin contar que los ciudadanos tendrían que pagar, de nuevo, el proceso de chatarrizacion. Según los prepliegos del SITP que se han dado a conocer, será necesario chatarrizar alrededor de 9.000 unidades de transporte público. De acuerdo con Córdoba, “los costos de este proceso serán cargados a las concesiones y trasladados, de una u otra forma, a los usuarios; es decir, se condona la deuda pasada y los usuarios tenemos que volver a pagar”.
Ante este panorama, el Programa Bogotá Cómo Vamos y Transparencia por Colombia recomienda al gobierno distrital que publique los estudios técnicos del SITP, que antes de su implementación ponga en marcha el Sistema Integrado de Recaudo, Control e Información y Servicio al Usuario -SIRCI- y elabore campañas de comunicación que eduque a todos los actores y usuarios del sistema.
Por último, y teniendo en cuenta que no es evidente la articulación de la primera línea del Metro dentro del SITP, Bogotá Cómo Vamos pide que se revisen los modos que integran el sistema y la manera en que interaccionan, ya que uno de los objetivos de este megaproyecto es magnificar el impacto en la calidad de vida de los bogotanos, a partir del mejoramiento de la movilidad en la ciudad.
* Conozca la alerta temprana sobre el SITP realizada por BCV.
CÓMO VAMOS EN MOVILIDAD
Un estudio realizado por el Programa Bogotá Cómo Vamos -BCV- revela que durante el año pasado se registró que el 43% de la malla vial se encontraba en mal estado, el 22% en regular estado y el 22% en buen estado. Con respecto a la malla vial arterial no se tienen mayores avances en relación con el año 2007, sin contar que casi se duplica el porcentaje de malla vial local en estado regular y que se sostuvo el porcentaje en mal estado.
A pesar de que se chatarrizaron 914 automotores, no se encuentran mayores avances en la implementación del Sistema Integrado de Movilidad. Para Carlos Córdoba, “el 2008 fue un año perdido en la construcción de la tercera fase de Transmilenio, teniendo en cuenta que la licitación se adjudicó en diciembre de 2007 y las obras comenzaron hasta enero del presente año”.
Adicionalmente, desde el punto de vista técnico, no se sabe por qué se tomó la decisión de no construir Transmilenio por la carrera séptima y hasta el momento no se ha definido una alternativa para esta vía. BCV recomienda que se tome una decisión al respecto, se defina un cronograma definitivo para la implementación del Sistema Integrado de Transporte y se avance en la promoción de la bicicleta como medio de transporte.
Conozca la evaluación a la calidad de la movilidad en Bogotá 2008.
